Những điểm mới của Luật Xử lý VPHC

Bà Nguyễn Thị Kim Thoa, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính (Bộ Tư pháp) đã dành cho PV Báo Điện tử Chính phủ cuộc bàn thảo về vấn đề này. Về những điểm mới căn bản của Luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) so với luật pháp hiện hành, bào Nguyễn Thị Kim Thoa cho biết nếu xem xét một cách chi tiết, cụ thể thì Luật có rất nhiều điểm mới. Ở đây chỉ xin nêu 5 điểm mới cơ bản: Đầu tiên là việc chuyển thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bức và đưa vào cơ sở cai nghiện bức từ chủ toạ UBND sang TAND. Đây là nội dung thay đổi rất lớn so với Pháp lệnh XLVPHC, hiệp với khuynh hướng tiến bộ, dân chủ hiện. Việc giao Tòa án quyết định vận dụng các biện pháp XLHC nêu trên theo thủ tục tư pháp sẽtạo điều kiện cho đương sự, luật sư, người ôm đồm được dự để bảo vệ quyền lợi của đương sự, bảo đảm dân chủ, khách quan, hạp với quá trình hội nhập quốc tế. Hai là, không đưa đối tượng là người bán dâm vào cơ sở chữa bệnh. Trước đây, với việc coi người bán dâm là không phù hợp với các chuẩn tầng lớp về con người mới tầng lớp chủ nghĩa, cần phải được giáo dục, cải tạo chặt đẹp. Họ được đưa vào các cơ sở với tên gọi như “Trường bình phục nhân phẩm” hoặc “Trung tâm phục hồi nhân phẩm”. Tuy nhiên, quy định mới là người bán dâm không bị đưa vào cơ sở chữa bệnh, song vẫn bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của Luật. Ba là, quy định chặt đẹp điều kiện ứng dụng một số biện pháp ngăn chặn liên can đến nhân thân, quyền và ích người dân, như tạm giữ người, tạm giữ vật chứng, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Mục đích của việc quy định chém điều kiện áp dụng các biện pháp này để đảm bảo quyền và ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, song song kiểm soát chặt chẽ hơn, tránh việc lạm dụng các biện pháp có thể gây đảo lộn lớn trong sinh hoạt, kinh dinh của họ. Ví dụ để hạn chế đến mức tối đa việc lạm dụng biện pháp tạm giữ dụng cụ như ô tô, xe máy, Điều 125 của Luật quy định rõ chỉ được vận dụng trong 3 trường hợp sau: thứ nhất, để xác minh tình tiết mà nếu không tạm giữ thì không có cứ ra quyết định xử phạt; thứ hai, để ngăn chặn ngay hành vi vi phạm hành chính mà nếu không tạm giữ thì sẽ gây hậu quả nghiêm trọng cho tầng lớp; thứ ba, để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt, nhưng người vi phạm không có giấy phép lái xe hoặc giấy phép lưu hành dụng cụ hoặc giấy má cần thiết khác có liên tưởng đến vật chứng, công cụ. Bốn là, tăng cường công khai, minh bạch và đảm bảo dân chủ trong lớp lang, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính và ứng dụng biện pháp xử lý hành chính. Luật XLVPHC quy định mới về quyền giải trình của cá nhân chủ nghĩa, tổ chức vi phạm và nghĩa vụ của cơ quan tiến hành xử phạt phải coi xét quan điểm giải trình của người vi phạm, phải tiến hành xác minh hành vi đối tượng vi phạm trước khi ra quyết định xử phạt; tạo cơ chế để người bị đề nghị vận dụng biện pháp xử lý hành chính có thời cơ bảo vệ quyền và ích của mình thông qua quyền tự mình hoặc nhờ người đại diện/trạng sư xúc tiếp hồ sơ... Năm là, bổ sung quy định mới đảm bảo hơn nữa quyền và ích lợi hợp pháp của người chưa thành niên. Luật XLVPHC dành Phần thứ năm quy định về các nguyên tắc xử lý mới, đặc thù chỉ đạo toàn bộ hoạt động xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên, như: xử lý chỉ được thực hiện trong trường hợp cấp thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa sang sai trái, phát triển lành mạnh và trở nên công dân bổ ích cho tầng lớp; đảm bảo ích lợi tốt nhất cho người chưa thành niên; áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng chỉ được vận dụng khi xét thấy không có biện pháp xử lý khác hợp hơn; quý trọng và bảo vệ bí mật tây riêng của người chưa thành niên... Bên cạnh đó, Luật XLVPHC quy định 2 biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính là nhấc và quản lý tại gia đình. Các biện pháp này mang tính tầng lớp để quản lý đối tượng tại gia đình và cộng đồng, người bị vận dụng các biện pháp này không bị coi là đã bị xử lý vi phạm hành chính. Phần 2:Xử lý “khoảng trống” pháp lý trong thi hành luật Lê Sơn(thực hiện)